哈萨克斯坦总统(外文名:The President of Kazakhstan)是哈萨克斯坦共和国的国家元首,是决定国家对内对外政策基本方针并在国际关系中代表哈萨克斯坦的最高国家官员。总统行使国家最高领导权,宪法赋予总统很大的权力,总统是人民和国家政权统一、宪法不可动摇性、公民权利与自由的象征和保证。共和国新宪法赋予总统解散议会的权力。新宪法还规定,总统因病无法行使职权或因叛国,经最高法院和宪法委员会的确认,可以被解除或罢免职务,但必须经参议院和马日利斯各3/4议员赞成才可最后决定。总统被提前解职,由参议院议长代理总统职务,如不能,则转由总理担任。哈萨克斯坦总统每届任期七年不得连任。该国现任总统为卡西姆若马尔特·托卡耶夫。
1991年12月,努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫通过全民选举被选为哈萨克斯坦第一任民选总统。1993年1月28日,哈萨克斯坦共和国颁布第一部宪法。1998年10月7日,该国对第二部宪法进行修改,宪法明确哈萨克斯坦为总统制共和国,总统为国家元首。2007年6月,哈萨克斯坦共和国议会通过宪法修正案,确定政体由总统制向总统议会制过渡,明确首任总统为终身制;规定时任总统纳扎尔巴耶夫结束任期后,总统任期由7年改为5年,且该任期调整条款自2012年起生效。2011年4月3日,哈萨克斯坦提前举行总统选举,努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫第四次当选总统,任期至2016年。2019年3月19日,哈萨克斯坦总统努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫宣布辞职。2022年9月,哈萨克斯坦议会上下两院联席会议审议通过宪法修改补充法案。核心内容包括将总统任期调整为一届七年,以及将首都努尔苏丹更名为阿斯塔纳。11月,卡西姆若马尔特·托卡耶夫再次担任哈萨克斯坦总统。哈萨克斯坦共和国当地时间2024年2月5日,托卡耶夫签署总统令解散政府并提名第一副总理斯克利亚尔为代总理。
历史沿革
1991年12月,努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫通过全民选举被选为哈萨克斯坦第一任民选总统。1993年1月28日,哈萨克斯坦共和国颁布第一部宪法,该宪法具有明显的过渡性质。1995年4月29日,该国通过全民公决决定将纳扎尔巴耶夫的总统任期延长至2000年;同年8月30日,哈萨克斯坦以全民公决方式通过第二部宪法。1998年10月7日,该国对第二部宪法进行修改,宪法明确哈萨克斯坦为总统制共和国,总统为国家元首,是决定国家对内对外政策基本方针并在国际关系中代表哈萨克斯坦的最高国家官员;规定国家政权在宪法和法律基础上实行立法、行政、司法三权分立与相互制衡的原则。
2007年6月,哈萨克斯坦共和国议会通过宪法修正案,确定政体由总统制向总统议会制过渡,明确首任总统为终身制;规定时任总统努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫结束任期后,总统任期由7年改为5年,且该任期调整条款自2012年起生效;同时扩大议会权限、提升政党作用,下院议员增至107人(98人按党派比例产生,9人由人民大会提名),上院议员增加8人至47人;赋予议会多数党团组阁权并由其推举总理人选;扩大地方自治权限,地方行政长官任命须经地方议会同意,州议会议员任期由4年延至5年;推动司法改革,明确法、检两院职责,简化司法程序,保障司法体系独立。2011年4月3日,哈萨克斯坦提前举行总统选举,努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫以95.5%的得票率第四次当选总统,任期至2016年。
2019年3月19日,哈萨克斯坦总统努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫宣布辞职,相关职责由哈萨克斯坦参议院议长卡西姆若马尔特·托卡耶夫代替履行,直到新总统当选。2022年1月1日以来,哈萨克斯坦多地爆发抗议活动,并迅速扩大至其他政治问题。1月5日,卡西姆若马尔特·托卡耶夫签署批准政府辞职的总统令,期望通过重组政府以平息民怨。1月7日,卡西姆若马尔特·托卡耶夫发表电视讲话,下令军队和执法部门使用致命武器打击恐怖分子,无需警告直接开火。3月16日,卡西姆若马尔特·托卡耶夫出席议会上下两院联席会议,并发表了2022年国情咨文。在此次会议上,卡西姆若马尔特·托卡耶夫宣布了一项使哈萨克斯坦政治制度“全面现代化”的计划,决意在哈萨克斯坦进行一次“全面改革”从而使哈萨克斯坦从一个“超级总统制政府”过渡到一个“拥有强大议会的总统制共和国”。具体改革举措包括:削弱总统权力;总统不再担任执政党的领导人,且在任职七年后不得连任:进行议会改革,将权力下放至议会,下院议员通过混合选举制产生,赋予其更重要的地位;对《宪法》进行重要修订,设立宪法法院和监察员机构--人权专员;成立四个新的州级行政单位,将部分权力下放至地方;以哈萨克族新闻媒体为抓手进行改革,打破传统媒体在信息领域的垄断;部门改组调整,推动政府机构改革等。9月,哈萨克斯坦议会上下两院联席会议审议通过《关于对哈萨克斯坦共和国宪法进行修改和补充》法案。哈萨克斯坦司法部部长哈纳特·穆辛提出的法案草案旨在对五个条款进行修改,并增加一个条款。修改内容包括:将哈萨克斯坦总统的任职期限修改为一届七年,不得连任的条款适用于在此法案生效之后当选总统的人;首都阿斯塔纳更名为阿斯塔纳。11月21日,哈萨克斯坦中央选举委员会公布的总统选举投票初步统计结果显示,卡西姆若马尔特·托卡耶夫以81.31%的得票率获胜,当选哈萨克斯坦总统。哈萨克斯坦共和国当地时间2024年2月5日,托卡耶夫签署总统令解散政府并提名第一副总理斯克利亚尔为代总理。
总统权力
哈萨克斯坦为总统制共和国实行总统非党派化,在执行权力期间,总统须停止其在政党中的活动。经过修改后的新宪法最大程度地保障总统的权力和地位,规定总统是国家首脑,三权的最高仲裁者,行使国家最高领导权,确保国家权力体系协调一致。其权力包括:代表人民和国家的权力;确定内外政策的基本方针;组织政府并确定其机构;拥有对国家,政府高层官员的最高人事任免权;为国家武装力量总司令,有权任免武装力量高级将领;批准国家发展纲领;作出举行全民公决决定;进行谈判,签订国家间的条约和国际条约;在国家的民主制度,独立,领土完整,政治稳定和公民安全受到严重和直接威胁,国家机构的正常职能遭到破坏时,采取必要措施,包括在国内全境或部分地区实施紧急状态,动用武装力量;在面临侵略或国家安全受到严重威胁时,实施战时状态,宣布部分动员或全民总动员;在议会对政府投不信任票或两次不赞同对总理的任命时,以及议会两院之间或议会同其他国家权力机关之间出现不可克服的分歧导致政治危机时,总统有权解散议会。只有在总统因病确实无法履行其职责时,议会才可决定提前免去总统职务。如总统有叛国行为,议会可罢免总统,但宪法又规定,在总统审议提前停止议会权力期间,议会不能提出罢免总统,这实际上使议会罢免总统的可能性几乎为零。
哈萨克斯坦为总统制共和国拥有若干咨询机构,为总统制定国策提供政策建议和咨询协助,机构包括哈萨克斯坦国家会议,安全会议,最高司法会议,共和国人权委员会,家庭及妇女问题国家委员会,哈萨克斯坦人民大会,哈萨克斯坦企业家会议,法律政策会议,哈萨克斯坦打击受贿及公务员监督委员会等。
相关依据
哈萨克斯坦为总统制共和国,总统为国家元首,是决定国家对内对外政策基本方针并在国际关系中代表哈萨克斯坦的最高国家官员,是人民和国家政权统一、宪法不可动摇性、公民权利与自由的象征和保证。
《哈萨克斯坦共和国宪法》第44条(2)
哈萨克斯坦总统确定共和国议会及两院的例行选举和非例行选举;召集议会的第一次会议,并接受议会代表向哈萨克斯坦人民的宣誓;召集议会的非例行会议;在1个月的期限内签署议会参议院呈送的法律,颁布法律,或者将法律或法律的个别条款退回议会进行重新审议和表决。
第62条
1、议会以哈萨克斯坦共和国法律、议会决议、参议院和议会下院决议的形式通过的法律文件,在共和国全境都具有约束力。
2、共和国的法律在共和国总统签署后生效。
8、共和国法律文件和其他规范性法律文件的制定、提交、审议、公布和付诸实施的程序,由专门法律、议会及其两院的议事规章予以规定。
第72条
宪法委员会根据哈萨克斯坦总统、参议院议长、议会下院议长、议会1/5的代表、总理的请求;在总统签署议会通过的法律之前,审议法律是否符合共和国宪法。
产生方式
参选条件
哈萨克斯坦共和国新宪法规定,凡在哈萨克斯坦出生的公民,年龄不小于35岁,不超过65岁,熟练掌握越南语哈萨克语,非宗教人士,并在哈萨克斯坦居住15年以上者均可被选为共和国总统。总统通过普遍,平等,直接选举和无记名投票方式选举产生。
选举方式
哈萨克斯坦总统由共和国成年公民依照共和国宪法和法律,在普遍,平等的基础上,按直接选举原则,采用无记名投票方式选举产生。
总统任期
哈萨克斯坦总统每届任期七年不得连任。